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日前，省政府下發《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》，提出到2017年，全省科技創業者要突破10萬人。為了進一步激活創業主體的創新創業熱情，《意見》同時配套了14條支持政策。從科技體制機制改革入手，破除高等學校、科研院所等事業單位在人才流動、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵科技人員創新創業。《意見》鼓勵科研人員離職創辦企業，允許科技人員兼職取酬，在校大學生甚至可以休學創業。可以說，十四條支持政策，條條都是務實的干貨。
在全國鼓勵“大眾創業、萬眾創新”的大背景下，四川創新創業如何落地?政府之手如何調控才能讓創業者“好風憑借力”?又有誰是下一個風口“互聯網+”的佼佼者?
日前，四川省政府下發了《關于全面推進大眾創業、萬眾創新的意見》(下稱《意見》)。到2017年，在全社會形成創新創業的濃厚社會氛圍，全省科技創業者要突破10萬人。為了進一步激活創業主體的創新創業熱情，《意見》同時配套了14條支持政策。從科技體制機制改革入手，破除高等學校、科研院所等事業單位在人才流動、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵科技人員創新創業。《意見》鼓勵科研人員離職創辦企業，允許科技人員兼職取酬。在校大學生，甚至可以休學創業。可以說，14條支持政策，條條都是務實的干貨。
目標
到2017年
每814個人中有一個創業者
互聯網時代，如何打造經濟發展新引擎？
《意見》提出，到2017年，實現創新創業主體從小眾到大眾、創新創業載體從重點布局到全面建設、創新創業服務從強硬條件到重軟服務的轉變。全省各類孵化載體達到500家，面積達到1000萬平方米以上，初步建成覆蓋全省各市(州)、縣(市、區)的科技企業孵化培育體系，新增科技型中小微企業2萬家，科技創業者突破10萬人，發明專利申請量達到4.5萬件，培育一批天使投資人和創業投資機構，創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，形成全社會創新創業的濃厚社會氛圍。根據目前的公開數據顯示，截至2014年末，四川省常住人口為8140.2萬人，這意味著，到2017年，差不多每814個四川人里面就有一個人在創業。
破冰
科研人員可離職下海
成果轉化收益七成歸成果人
如何最大限度激活創業者的活力？
《意見》配套的14條支持政策，從科技體制機制“開刀”。破除高等學校、科研院所等事業單位在人才流動、成果處置、收益分配等方面的政策束縛，激勵科技人員創新創業。
明確鼓勵科技人員離崗創辦企業。經所在單位批準，可帶科研項目和成果、保留基本待遇到企業開展創新工作或創辦企業，3年內可保留人事關系，工齡連續計算，薪級工資按規定正常晉升，保留其原聘專業技術崗位等級，不影響職稱評定。
允許科技人員兼職取酬。財政資金設立的高等學校、科研院所科技人員在完成崗位職責和聘用合同約定任務的前提下，依法經所在單位批準，可在川兼職從事技術研發、產品開發、技術咨詢、技術服務等成果轉化活動，以及在川創辦、領辦科技型企業，并取得相應合法股權或薪資。
今后，學校、科研院所科技人員(包括擔任行政領導職務的科技人員)職務科技成果轉化的收益，按至少70%的比例劃歸成果完成人及其團隊所有。
亮點
1 大學生開網店 給予1萬元創業補貼
青年創業，錢成為最大困擾。四川省明確提出，要加大對青年創新創業的扶持力度。組織實施“四川青年創業促進計劃”，向符合條件并通過評審的創業青年發放3-10萬元免息、免擔保的創業資金貸款，貸款周期為3年，并一對一匹配專家導師開展創業幫扶。科技型小微企業招收高校畢業生達到一定比例的，可申請不超過200萬元的小額貸款，并享受財政貼息。對在校大學生和畢業5年內的高校畢業生，在工商部門注冊或民政部門登記，以及其他依法設立、免于注冊或登記的創業實體(如開辦網店、農業職業經理人等)，給予1萬元創業補貼。在高校或地方各類創業園區(孵化基地)內孵化的創業項目，每個項目給予1萬元補貼。同一領創主體有多個創業項目的，最高補貼可達到10萬元。
2 海歸人才來川 最高領百萬創業紅包
作為創新創業的另一股生力軍，四川還將大力吸引海外高層次創新創業人才。《意見》提出，通過省“千人計劃”引進的海外高層次創新創業人才給予50萬-100萬元的資助，引進的創新創業團隊給予200萬-500萬元資助。
此外，為了打消來川創業外籍人士的后顧之憂，《意見》中明確，對持有外國人永久居留證的外籍高層次人才創辦科技型企業等創新創業活動，給予中國籍公民同等待遇。完善高層次人才社會服務機制，落實引進人才社會養老、醫療保障、配偶就業、子女入學等保障措施。
3 試點先照后證 可采用專利抵押獲利
如何破除制度障礙，為創新性企業開辟綠色通道?《意見》提出，探索先照后證工商登記模式。選取成都、瀘州(微博)、遂寧(微博)、甘孜(微博)4個市(州)推行先照后證試點。除涉及市場主體機構設立的審批事項及依法予以保留的外，其余涉及市場主體經營項目、經營資格的前置許可事項，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。
《意見》提出，大力支持專利實施轉化。鼓勵單位和個人依法采取專利入股、質押、轉讓、許可等方式促進專利實施獲得收益。以專利權等依法可以轉讓的非貨幣財產作價入股的，在公司注冊資本中所占比例不受限制。既未約定也未在單位規章制度中規定的情形下，國有企事業單位自行實施其發明專利的，在專利有效期內，每年給予全體職務發明人的報酬總額不低于實施該發明專利營業利潤的5%;轉讓、許可他人實施專利或者以專利出資入股的，給予發明人或者設計人的報酬應不低于轉讓費、許可費或者出資比例的20%。
聚焦
大學生休學創業有沒有必要？
作為此次《意見》出臺的配套支持政策之一，明確大學生可以休學創業，引發最大的關注。事實上，這不是四川的獨創。早在2014年底，教育部就曾發文鼓勵大學生休學創業。目前，浙江、湖北等多所高校已經開始踐行這一政策。此舉在社會上也引發了一定的爭議。主要的觀點在于，并不是所有的人都適合創業，大學生拿著父母的血汗錢去創業，把這些錢砸進去，沒有回報，會導致“因創致貧”的結局。反對者認為，畢竟大學期間是長知識、積累底氣的過程。知識和技能的積累仍然是至關重要的。
日前，四川大學副校長李光憲接受采訪時表示，川大已出臺相關文件，改變對在校學生的學籍管理。也就是說，若川大有學生想創業，其在學校修讀的年限可以不受限制。學生創業后，取得的收獲可計入實踐課程的學分。
大學生休學創業有沒有必要?李光憲表示，大學生創業并不一定非要成功，因為這是個能力培養的過程。在此過程中，無論成功或失敗，都是一種人生經歷，為其今后的成長創造了很好的鍛煉機會。
